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《河上公章句》以无为治国、清静养生的观点解释《道德经》，认为天道与人事相通，治国与治身之道相同，两者都本于清虚无为的自然之道8。作者相信天人相通，常以治国与治身并举，「圣人治国与治身同也」。天道自然无为，治国的目的在于安定人民，使国家太平长久，要点在爱惜民财，不要奢侈淫佚，黩武滥刑。治身的目的在于身心清静安宁，达到长生长寿，要旨在于爱气养神，除情去欲，不要劳烦与放纵。二者共同之处在于皆效法自然，「无为养神，无事安民」11。书中解释天地万物生成过程，用汉代流行的元气自然论9。

《河上公章句》兼论治国与治身之道，重点却在治身养生11，治身的目的是长生久寿304、307，养生方术有行气、固精、养神三项。关于行气术，作者认为人禀天地之「和气」而生，和气散则死亡，故善养生者必须保养和气，保存方法在于调节口鼻呼吸，使呼吸轻柔缓慢14、12；若呼吸急疾，则会伤害精神308。关于房中术，《河上公注》称精液为「精气」，保养精气的方法，是在性交时减少射精，勿使精气泄漏，以致还精补脑。关于保养精神之道，《河上公注》所谓的精神，也指驻守人体五脏中的神灵13-14。神灵统治体内，有如君主统治国家244。人的精神容易受外界的声色财物诱惑，产生嗜欲贪念，使精神操劳，离形而去，以致有生命危险13。欲长生者不只要节制情欲，必须恬静寡欲313、311，除情去欲，保持五脏安虚，精神安静，形神不离13。

《河上公章句》上承汉代黄老道家之学，下启魏晋神仙道教，广泛传布，影响甚大14、3、6。汉末张鲁撰写《老子想尔注》，间中沿用《河上公注》的意思79；南齐顾欢注释老子，也参照了《河上公注》。南朝时，道士按《道德经》、《河上公章句》和《老子想尔注》的顺序逐步传授和诵读237、231，三书构成道藏三洞四辅太玄部的核心经典，成为道士必须传授修习的经书。唐朝初年，官方学校教授《道德经》，乃用《河上公注》本6-7，道士王玄辩撰有《老子河上公释义》十卷。719年，《河上公章句》在官学中被唐玄宗《御注道德经》取代。唐代以后，《河上公注》和王弼注二家，并为《道德经》主要注本，广为流传16、7-8。但《河上公注》也受一些学者如唐代刘知几、宋代晁公武、清代姚鼐斥责为伪书89。

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中央政府的分配职能主要落实在中央财政分配上。由于中央政府肩负国家分配的主要职能，因而中央财政的分配在很大程度上是代表国家分配要求的。中央财政代表国家行使的最重要的分配职能是拨付国防。批准国防费用是国家立法机构，执行这一分配任务的是中央财政。

在分级财政体制下，中央财政只负责中央政府部门的工作经费和人员开支。但一般地讲，政府部门的工作经费标准及公务人员的薪酬标准要统一由中央财政部门制定并经过国家立法机构确认。政府工作经费属于社会生产消费支出，公务人员的薪酬属于社会管理劳动收入，其中包括军人的薪酬也都属于社会管理劳动收入。

地方财政是在有些国家，地方财政只有一级；而地方财政分为二级、三级或四级的国家，也都存在。就一般性而言，在分税制框架下，地方财政不宜分级过多。地方财政要负责地方政府公务人员及公职人员的薪酬开支。

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