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班杰明·摩西·弗兰克尔于1897年9月15日生于美国伊利诺伊州皮奥里亚，弗兰克尔是Meir Katzenellenbogen的后代。弗兰克尔后来与弗洛伦斯·科尼斯堡(Florence Koenigsberg)结婚，但从未有过孩子。弗兰克尔有三个兄弟，一个叫哈里，一个叫山姆尔，一个叫孟德尔.约瑟夫，还有两个姐妹，一个叫基特尔，一个叫格特鲁德。

本杰明·弗兰克尔(Benjamin Frankel)毕业于希伯来联合学院(Hebrew Union College)，获得拉比学位，1923年26岁时正式受聘。爱德华·昌西·鲍德温(Edward Chauncey Baldwin)是伊利诺大学(University of Illinois)的英语教授，他曾游说芝加哥的犹太商人，尤其是拉比路易斯·曼(Louis Mann)，聘请一位拉比，在伊利诺大学的校园里建立犹太人的生活。弗兰克尔被任命为第一个在西奈山圣殿兼职的拉比，同时也是第一个校园牧师。他将这个组织命名为“希勒尔”，作为犹太人终身学习和多元主义的像征。随后弗兰克尔与来自伊利诺大学的一小群犹太学生密切合作，这群人努力寻求在美国人和犹太人两个不同身份之间的平衡，并开始在香槟市中心的一家理发店里正式集会。尽管Frankel和他的学生拥有稳定的基础设施、空间和社区支持的预算，随著时间的推移，他们意识到为了维持和扩大他们的组织，他们需要更多的支持和资源，所以弗兰克尔向B'nai B'rith寻求资助。1925年，弗兰克尔说服B'nai B'rith接受了这个组织。他的筹款很快将这个兼职学生计划发展成一个全职组织。没过多久，威斯康星大学(1924年)、俄亥俄州立大学(1925年)和密歇根大学(1926年)也在各自的校园开设了Hillel。

拉比弗兰克尔于1927年死于心脏病，享年30岁。接著由拉比曼恩(Mann)接手弗兰克尔的工作直到1933年。在接下来的几十年里，希勒尔继续发展他们的规模，扩展到200所学院和大学，包括在纽约，华盛顿特区的大学、加拿大和古巴。

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英国及其他法律体系基于普通法系国家，例如：加拿大、印度、以色列和爱尔兰等，都有与保留权力相似的法律框架。

在澳大利亚，尽管其宪法具有中央集权的性质，但是其高等法院采用了“Reserved powers doctrine”。该原则直至1920年才正式启用，以尽可能多地保留各州可以从宪法中解释的自治权。但该原则因“工程师案”而改变，该案例导致保留权力被授予给英联邦。

在美国，《美国宪法第十修正案》规定，任何未明确授予美国联邦政府的权力都属于美国各州。然而自第二次世界大战以来，美国最高法院一直对挑战美国国会权力的案件持反对判决，除Rehnquist Court外。实际上，最高法院已裁定国会有权决定其权力范围。

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1955年置，专员公署驻铁岭县（今铁岭市）。辖原辽宁省直辖的铁岭、新宾、清原、开原、西丰、昌图、康平、法库8县。

1958年（1959年1月5日），撤销铁岭专区，将铁岭、昌图、西丰、开原、法库、康平等6县划归沈阳市；清原、新宾2县划归抚顺市。

1964年，设沈阳专区，专署驻沈阳市。辖原属沈阳市的法库、康平、铁岭、辽中、昌图、新民、西丰、开原、台安9县和原属抚顺市的清原、新宾2县。沈阳专区辖11县。

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