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1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，于1949年11月1日设置。1954年9月，第一届全国人民代表大会召开后，成立中华人民共和国国务院，撤销法制委员会。
* 副主任委员：张曙时（1951年2月20日免职）、许德珩、陈瑾昆（1952年11月15日免职）、陶希晋（1953年12月14日至1954年9月）
* 委员：沈钧儒、张志让、李六如、谢觉哉、史良、李木庵、何世琨、李达、孟庆树、吴昱恒、王之和、戴修瓒、吴传颐、李祖荫、李光灿
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元景皓，河南郡洛阳县（今河南省洛阳市东）人，追尊魏昭成帝拓跋什翼犍的后裔，河州刺史、陈留庄王元祚之子，北魏宗室。
元景皓承袭了父亲的爵位陈留王。洛阳永明寺西有宜年里，里内有陈留王元景皓和侍中安定公胡祥等两处住宅。元景皓生性旷达，年幼时就气量很大，爱护人才，接待人士没有遗留。元景皓平素善于玄言和佛教的事业，于是将一半的住宅施舍为佛寺安置佛教徒，演唱几部大乘经律，并请经常四位佛教大师和三藏菩提流支等人参与。各个技艺方术的人都来参与。兴和四年六月丁酉（542年6月30日），元景皓的陈留王爵位得到恢复。北齐天保十年（559年），太史上奏说：“今年应当除旧布新。”齐文宣帝高洋对元韶说：“汉光武帝刘秀什么原因可以中兴汉朝？”元韶说：“是因为诛杀刘氏宗族没有杀尽。”齐文宣帝于是诛杀元氏宗族来做厌胜之术，在五月诛杀了元世道、元景式等二十五家血缘较近的北魏宗室，其余十九家也都被囚禁限制行动。七月，大肆诛杀元氏，自追尊魏昭成帝拓跋什翼犍以下的后裔全被杀光。元景皓的堂弟元景安血缘关系较远，请求改姓高。元景皓说：“怎么可以抛弃自己的宗族，追随其他的姓。大丈夫宁为玉碎，不为瓦全。”元景安向齐文宣帝报告了这些话，还牵扯到元景皓的另一堂弟元豫，说元豫也附和元景皓。元豫供称：“那时我用衣袖掩住元景皓的嘴巴，说：‘哥哥不要乱说话。’”再问元景皓当时的情形，与元豫所说相同，元豫被免罪，元景皓被收捕后诛杀，他的家属被迁徙到彭城。于是只赐给元景安一人姓高，元家其他人都任凭本姓。
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青苎座是日本南北朝时代至战国时代经营苎麻买卖商人所组成的座，「青苎」是指从苎麻的表皮所采取的纤维，为越后上布的原材料。
永德3年（1383年），正亲町三条家将自己对苎麻的课税权转让予三条西家。中世后期，三条西家旗下的天王寺苎座、京中苎座、坂本苎座和越后苎座等等均是主要的苎座。三条西家通过派遣苎公事前往美浓国、丹波国、坂本和京都的出入口，设置苎麻的专门关隘来征收税项，并且拥有延长苎座权限的权力。其中，以天王寺苎座为例，在室町时代前往越后购入苎麻，并且通过主张自己的独占购入权来拢断市场，为此天王寺苎座每年向三条西家缴纳150贯文来维持其权限。文明年间（1469年-1487年），有大约6、7间苎座的店铺坐立于天王寺今宫海边的市场。坂本苎座和京中苎座则通过从天王寺苎座入货，并且以越后苎为主。永正至大永年间（1504年-1528年），三条西家也委托了守护代栗屋氏向停舶于若狭国的苎麻船征税，天文年间（1532年-1555年）时征收对象扩展至甲斐国和信浓国的青苎和白苎。然而，在越后抬头的战国大名长尾氏早在明应6年（1497年）之前便否定天王寺苎座的独占购入权，同时也解除了对其免课税的特权，并且以永正の乱爆发为契机，开始通过输出苎麻到畿内。大永年间（1521年-1528年），长尾氏更授予藏田五郎左卫门公事徴收和越后苎座管辖权，直至天正年间（1573年-1592年），而藏田则每年向三条西家缴纳五十贯文作为税项，以此来将越后苎输出至京都。进入上杉氏时代后，越后青苎座负责管理进出越后的苎麻船，并且征收税项，逐渐取得对苎麻的主导权。战国时代末期，上杉谦信加强在直江津和柏崎等地征收税项，促使了天王寺苎座的瓦解。另外，近江国保内和枝村（现滋贺县丰乡町上枝、下枝一带）的商人则通过伊势国、美浓等地将苎麻带进京都。然而，随著织田政权在领内推行了乐市乐座，继承的丰臣政权更是将乐市乐座推行至日本全国各地，导致了座的解体，加上上杉景胜転封至会津后木棉的普及，以及堀秀治入主后加重对苎麻的税额，其后的高田藩主松平光长也维持这个方针，使到苎麻的成品越后上布愈见停滞不前，反之在先后移至会津藩和米泽藩的上杉氏的努力下，两藩成功出产优质的苎麻，甚至输出至原来越后苎麻的产地鱼沼地方。
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