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汉朝初年，汉高祖刘邦封异姓王七人。但由于对功臣的猜忌，不久又相继削除，同时大封同姓诸侯，这些王国「大者或五六郡，连城数十，置百官宫观，僭于天子」。地方王国势力的强大导致中央政府所实际控制的区域萎缩。吕后时期，增加外戚诸侯王。到文帝时期又纷纷铲除，增加刘氏诸侯王。但是地方王国势力的膨胀已经对中央政府构成严重威胁。汉文帝接受贾谊的建议，用分地的方法削弱诸侯的势力。汉景帝即位后采纳晁错的建议，直接缩减王国的封地，引发诸侯王的强烈反弹，导致吴楚七国之乱爆发，但未几就宣告失败。汉武帝后，采纳主父偃的建议，推行推恩令，规定诸侯王位由嫡子即位，而余子皆分一县或一乡的土地。因此王国不断缩小，汉郡不断扩大，加上边郡的开扩，汉朝中央政府对地方的控制力日益加强。同时，政府将大量面积较大郡予以分割。到汉平帝元始二年（公元2年），共有郡国103个，辖县、侯国、邑、道等县级政区1587个。

「州」作为行政区划，在西汉时期萌芽，到东汉宣告形成。武帝元封五年（前106年），始在郡之上又设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡（国）。但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区。东汉末年，地方多事。灵帝中平五年（189年），朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌一州军民。州从监察区变为行政区。至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制。

十三个州部为：司隶校尉部（治雒阳）、徐州刺史部（治剡县）、青州刺史部（治临淄）、豫州刺史部（治谯县）、冀州刺史部（治高邑）、并州刺史部（治晋阳）、幽州刺史部（治蓟县）、兖州刺史部（治昌邑）、凉州刺史部（治陇县）、益州刺史部（治雒县）、荆州刺史部（治汉寿）、扬州刺史部（治历阳）和交州刺史部（治龙编）献帝兴平元年（194年），又分凉州置雍州刺史部。则至汉亡，全国有十四州。

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唐朝武德二年（619年），占领江都郡，改为扬州，不久即陷于李子通。武德三年（620年），收复扬州，改为兖州，与北方的兖州（治瑕丘）并存。武德六年（623年），兖州陷于辅公祏。武德七年（624年），收复兖州，改为邗州。武德九年（626年），改邗州为扬州。

* 阮胜之（一作阮叙之）撰：《南兖州记》一卷。

* 刘义宣（未就任，431年－432年）

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萧祐，又作萧祜，字祐之，唐朝官员，出自兰陵萧氏。

萧祐年轻时贫困。耿介正直刻苦学习，事亲以孝闻名。司农卿李实督促百姓交纳官租，萧祐居丧，未及交纳，李实召见他，将要责备他。正好有皇帝的赏赐，萧祐代写奏章，李实称道，推荐于朝。守孝期满，以隐士征拜左拾遗。官至考功郎中。萧祐博雅好古，非常喜欢图画。通晓前代钟繇、王羲之遗法，萧子云、张僧繇笔势，辨别真伪排序，编成二十卷，元和十四年（819年）九月初三，考功郎中萧祐进献古画、古书二十卷。唐宪宗下诏嘉赏，授兵部郎中。出任为虢州刺史，入朝为太常少卿，转任谏议大夫。一个月后，为桂州刺史、御史中丞、桂管防御观察使。太和二年（828年）八月，在任上去世，赠右散骑常侍。著有《无射商九调谱》一卷。萧祐平易恬静、闲静淡泊，善于鼓琴赋诗，书画都很绝妙。神游林壑，终日咏唱诗歌，名人高士，多与他交游。给事中韦温与他结为林泉之友，称他为“山林友”。

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