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国铁分割民营化是日本第三次中曾根内阁为解决日本国有铁道(简称国铁)的巨额亏损而实行的改革计划,主要将原为公法人机构的国铁拆分为7家「JR」铁路公司,包括6家地区性的客运铁路公司、以及1家全国性的货运铁路公司,分别为JR东日本、JR东海、JR西日本、JR北海道、JR四国、JR九州与JR货物;此外,同时从国铁中分拆设置数个涉及所有JR公司事务的机构,并成立日本国有鉄道清算事业団专责处理国铁的大部分债务。整个计划在1987年(昭和62年)4月1日施行。
中曾根内阁除此以外也在修改《日本国宪法》和教育改革上颇费心力,但最终实现的仅此而已。从电电公社开始,到日本专卖公社、日本道路公团和日本邮政的民营化,该改革也是自民党政府推动的一连串民营化改革的一部分。而时任运输大臣三冢博在这场改革中显示了他的才能。
随著汽车普及、日本国铁乘客减少及劳动成本上涨等因素,日本国铁自1964年(昭和39年)东海道新干线通车后由盈转亏,加上日本政府为防止通膨而压抑票价加价,令赤字更大。昭和40年代后半的生产性向上运动失败更令劳资关系恶化,以致不断罢工,日本国铁货运业务大受打击。另一方面,以1972年通商产业大臣田中角荣的日本列岛改造论为代表,直到1975年(昭和50年)冻结新建设为止,日本国铁被迫承接不少无法收回成本的地方铁路路线建设。虽然随著日本鉄道建设公団在1964年成立,地方路线的建筑费用转由国家负责,但营运的赤字仍然要日本国铁承担;除此之外,兴建新干线的巨额费用也直接成为日本国铁的债务负担。昭和50年代开始,日本国铁大幅提升票价,意图弥补亏损,客户却因此流失,收入依然无法增加。
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