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卖春防止法的原型可追溯到1948年日本第2届国会上提出的《卖春等处罚法案》（売春等処罚法案）。然而，议员们就该法案在处罚范围等方面并没有达成充分共识，法案本身也被认为过于严格，最终没能通过审议。随后，神近市子等女性议员在1953年至1955年的第15届、19届、21届和22届国会上每次都以议员立法的形式提出相同主题的法案，但每次都没能通过表决。第22届国会上，联合执政的日本民主党从反对派变成了赞成派，当时认为法案可以通过，但最终仍遭否决。另一方面，日本最高裁判所于1955年10月7日推翻了之前的判决，裁定与陪酒女业务有关的预支合同（前借金契约）因有违公序良俗而无效，社会上不能容忍性交易行为的呼声也越来越高。
1956年，日本第24届国会在第4届参议院议员通常选举前开幕。自由民主党为争取之后选举中的女性选民票数而改变立场，在卖春对策审议会的报告中转为支持设立卖春防止法。法案于5月2日提交至国会，21日即获得通过。卖春防止法定于次年（1957年）4月1日开始施行，但对刑事处罚部分设置了1年的宽限期，该部分定于1958年4月1日开始生效。
法律通过后，赤线地带内的经营者开始接近自由民主党的国会议员并游说其撤回该法。作为对应，自由民主党在1957年5月设置了风纪卫生对策特别委员会（风纪卫生対策特别委员会，简称“风対委”）作为审议场所。赤线业者认为他们需要充足的宽限期和相应的国家补偿以转换行业，因此反对该法即时施行，要求延长宽限期。此外，日本全国范围内共计有63名市町村长、1名县议会议长、37名市町村议会议长、25名自由民主党支部长和151个商工会议所向自由民主党递交陈情书，认为应当延长该法完全实施前的宽限期。
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