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1993年俄罗斯宪法,俄罗斯联邦会议取代俄罗斯联邦人民代表大会。联邦会议由下议院「国家杜马」和上议院「联邦委员会」组成,两院都位于莫斯科。
所有法案,即使是由联邦委员会提交,首先必须由国家杜马审议。议案由国家杜马多数通过后,法律草案由联邦委员会审议,联邦委员会有14天时间审议。由国家杜马所通过的法案联邦委员会不能作出改变,只能批准或拒绝该法案。如果联邦委员会否决国家杜马的法案,两院可以组成一个调解委员会,以制定出一个妥协版本的法例。
俄国采取「下议院优越制度」,如果两院仍不能达成妥协,或国家杜马坚持所通过的条例草案,国家杜马在取得三分之二的赞成票后可以否决联邦委员会决定。
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跛脚鸭,又称“瘸鸭”,指一个因任期快满而失去政治影响力的公职人员。成为跛脚鸭的原因有:
由于其他人倾向不与跛脚鸭合作,跛脚鸭的政治影响力会较低。不过,由于跛脚鸭无需在下届选举为自己的工作负责,这会使他们有更大自由提出不受欢迎的政策和任命。例如在美国,总统在任期将满时会赶在新总统上任前推出所谓子夜法例(midnight regulations)和行政命令,或运用权力进行特赦。
「跛脚鸭」一语(lame duck)出自18世纪的伦敦证券交易所,指那些拖欠债务的经纪。现在所知其首次出现于1761年在霍勒斯·渥波尔寄给Sir Horace Mann的信中;信中写道:「你知道牛市、熊市和跛脚鸭是什么吗?」(原文:Do you know what a Bull and a Bear and Lame Duck are?)。根据字面解释,跛脚鸭指无法跟上大队而成为掠食者的猎物。
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