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柏锡福，或贝施福（James Whitford Bashford;3月18日）是一位美国美以美会会督，也是中国第一位美以美会会督。
柏锡福于1849年5月29日出生在威斯康星州费耶特。1873年他获得威斯康星大学麦迪逊分校文学士学位，1876年毕业于波士顿大学神学院。1881年他获得波士顿大学哲学博士学位。1878年他与 Jane M. Field结婚。在于1889年被选为俄亥俄卫斯理大学第四任校长之前，他曾担任美以美会牧师，先后服务于波士顿、波特兰 和布法罗。1904年5月，柏锡福在洛杉矶被选为美以美会会督。
1904年，55岁的柏锡福申请前往中国传教。10月20日他抵达福州，任华南女子大学的第一任董事长，同年他前往上海，在那里成为美以美会第一位驻华会督。自1908年夏天起，柏锡福在北京任职。
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1871年，美国总统尤利西斯·辛普森·格兰特和美国国会通过了公务员制度改革法案，第一次成立美国公务员委员会。格兰特总统和美国国会持续两年拨款给委员会，直到1874年。然而严重依赖猎官制的美国国会(参议院更甚)没有继续拨款给公务员委员会。格兰特总统的继任者——拉瑟福德·伯查德·海斯请求更新的资金，但没有被授予。
海斯的继任者詹姆斯·艾布拉姆·加菲尔德总统提倡改革公务员制度，但是遭猎官不成的Charles J. Guiteau暗杀。
加菲尔德总统的继任者切斯特·艾伦·阿瑟总统推动了公务员制度的改革，并且游说国会在1883年通过彭德尔顿法案。彭德尔顿法案的通过部分是由于公众对加菲尔德总统遭暗杀的反感。德尔顿法案重新为公务员委员会提供资金，并设立了一个三人委员会负责委员会运作，由亚瑟总统任命委员。彭德尔顿法案要求某些申请人参加公务员考试，才能获得某些工作；它也阻止了当选官员和政治任命者开除公务员，使公务员免受猎官和党派行为的影响。阿瑟总统和随后的总统继续扩大公务员委员会的权力，管理更多联邦部门的职务。公务员委员会除了减少猎官外，还减轻了美国总统任命联邦职务的繁重责任。
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